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加拿大、美国西海岸的城市带也成为很重要的经济中心区,城市发展呈现区域内城市优势互补、联动发展的态势,形成更大范围、更高层次的都市圈甚至跨国的城市圈。
据联合国经社理事会的研究,未来将会有更多的城市人口居住在50万以上人口的大城市中,尤其是500万以上人口的城市占比将有一个较大的提高,从2007年的15.2%上升到2025年的17%,其中规模在500万~1000万的城市数目将从30个上升到48个,人口规模超千万的城市由19个上升到27个。
这些巨型城市将主要分布在亚洲、拉美和北美地区。
同时,随着大城市的不断扩张,使若干个城市之间的边缘逐渐靠近,最终连成一片,形成巨大的“城市带”
。
以东京都市为例。
东京都市圈主要指日本东海岸太平洋沿岸城市带,总面积约10万平方公里,占日本总面积的26.5%,人口近7000万,占日本总人口的61%。
全日本11个人口在100万以上的大城市中有10个在该大都市圈内。
在东京都市圈内,又包括东京、大阪、名古屋三个城市圈。
东京作为三大城市圈之首,是日本政治、经济、文化中心,也是世界上人口最多、经济实力最强的城市聚集体之一。
作为金融中心,全日本30%以上的银行总部、50%销售额超过100亿日元的大公司总部都设在东京。
再次,中小城市(镇)占有重要地位。
在城市化的不同阶段,中小城市的发展和作用也表现出很大的差别。
从国际经验看,城市化一般经历三个阶段。
第一阶段主要表现为人口向城镇集中,并因此促进村镇发展为小城镇,小城镇向小城市转化,大中城市的规模日趋扩大。
第二阶段主要表现为人口流向城市的速度加快,大中城市迅速发展,小城镇发展速度相对减慢,甚至出现萎缩和停滞状态。
第三阶段人口继续向城市集中,但速度变慢,主要以流向中小城镇为主。
同时,大城市人口也向小城镇迁移,由此推动小城镇快速发展。
自20世纪40年代起,美国的城市化进入第三阶段,即人口向城市集中的过程仍在继续,但速度已经放慢,乡村人口主要流向中小城镇,甚至出现大城市人口向郊区小城镇迁移的郊区化或逆城市化趋势。
1980年的人口普查表明,在整个70年代,美国50个大城市的人口下降了4%,而这些大城市周围的小城镇的人口则增加了11%,中等城市的人口增加了5%。
伴随着中小城市(镇)人口的聚集、产业的扩张和企业数量的增加,中小城市(镇)的商业活动日益活跃,带动了中小城市(镇)经济的发展。
60年代以后,美国的中小城市和小城镇得到较快发展。
巴西的城市化起步晚于美国,目前处于城市化的第二阶段,即人口急剧向城市特别是少数几个大城市和特大城市集中的阶段。
城市的扩容和人口的膨胀,给大城市带来了日益恶化的交通、环境、社会和住房问题。
为了缓解大城市的压力,巴西在圣保罗老市区50~80公里半径范围内建设了8个环境优美、交通便利的卫星城,引导人口流向这些中小城市和小城镇。
韩国曾经历过高速城市化,但随之出现了农村空心化、城乡发展差异扩大、区域发展不均衡加深等一系列问题。
作为应对措施之一,韩国政府自20世纪70年代以来,采取了一系列政策措施,促进小城镇发展,形成“小城市培育事业”
阶段(1972—1976年)、“小城镇培育事业”
阶段(1977—1989年)、“小城镇开发事业”
阶段(1990—2001年)。
新世纪初,韩国政府先后制定《地方小城镇培育支援法》(2001年)和《小城镇培育事业10年促进计划(2003—2012年)》,掀起新一轮促进小城镇发展**。
由于区域发展较为均衡,小城镇兼有交通便捷和接近大自然的双重优势,拥有比大城市更为宜居的生活环境,目前发达国家的小城镇发展已经较为完善,在整个城镇体系中占有重要地位。
不少国家的大城市非常重视卫星城的建设,并将其作为缓解人口压力和经济、社会、环境问题的重要手段,加以统筹考虑。
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