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§一、国外城镇化过程中成功经验总结
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按照政府与市场机制在城镇化进程中的作用、城镇化进程与工业化和经济发展的相互关系，可以概略地将世界城镇化发展概括为以下三种模式：一是以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城镇化；二是以美国为代表的自由放任式的城镇化；三是以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化模式。
联合国环境规划署署长曾指出，“城市的成功就是国家的成功。”
不同国家、不同类型的城镇化模式所获取的成功经验值得我们研究、汲取和借鉴。
（一）制定并实施完善的公共干预政策
英国是工业革命的发源地，也是全球第一个实现工业化和城市化的发达国家。
19世纪前半叶，英国工业化和城市化高速发展，以蒸汽机和铁路为代表的技术创新推动工业向城市大规模集中。
从15世纪末的“圈地运动”
开始到19世纪中叶，英国大约用了三个世纪的时间完成城市化。
1760年，英国城市化水平为10％，1800年为26％，到19世纪中叶便超过50％，1900年达到75％。
但是，由于城市基础设施匮乏、劳工住房短缺、生活环境恶化，导致传染疾病蔓延，危及社会安定和经济发展。
多次惨痛的教训和日益觉悟的民众，促使欧洲各国政府相继采取了有力的行政干预来改变城市的环境。
事实上，西方国家政府对城市化的引导和规划首先是着眼于城市卫生防疫和环境保护。
例如在卫生部成立后的50年中，英国的城市规划一直由卫生部负责。
面对日益严重的城市问题，英国先后制定了《公共健康法》（1848年、1875年）、《住宅补贴法》（1851年）、《住宅改进法》（1875年）、《工人阶层住房法》（1890年）、《住宅与规划法》（1909年）等一系列有关环境卫生和住房标准的法规，采取公共干预政策引导城市化发展。
从20世纪20年代开始，英国北部的传统工业城市出现经济衰退的迹象。
为解决城市化发展中区域经济发展不均衡的问题，政府始终扶持北部区域的发展，防止南部区域的过度发展，在一定程度上缓解了区域经济发展的不均衡。
二战结束以后，随着大规模重建、人口快速增长和小汽车日益普及，英国出现郊区化趋势。
对此，政府采取设置环城绿化带和建设新城的城市规划政策，强调新城居住人口和就业岗位之间的相对平衡，较为成功地遏制了大城市的无序蔓延。
20世纪末，英国的城市人口比重达到近90％。
英国是最早把城市规划作为政府管理职能的国家，城市规划的卓著成效引起世界各国的广泛关注。
1909年颁布的《住宅与规划法》是世界上第一部城市规划法律。
1947年，颁布《城乡规划法》，奠定了英国现代规划体系的基础。
中央政府在城市规划体系中发挥显著的主导作用。
日本政府在工业化和城市化发展中发挥积极的干预作用，根据人多地少和资源匮乏的国情，以较小的社会和环境代价获得了较快的经济发展。
从20世纪50—70年代，以技术进步为主导的工业高速增长，带动城市化的加速发展，为大量农村富余劳动力提供了就业岗位，城市化水平从1950年的37.3%迅速上升到1975年的75.9％，年均递增1.5个百分点。
为了缓解大都市圈的过度集聚所带来的区域发展不平衡问题，日本政府自20世纪60年代起，先后制定五次全国综合开发规划（分别是1961—1968年、1969—1976年、1977—1986年、1987—1997年、1998年至今）和一系列法规，并编制三大都市圈发展规划。
韩国政府也在城市化过程中发挥了十分重要的作用。
但是在工业化和城市化初期，由于忽视农村发展，导致城乡差距不断扩大。
从20世纪70年代初开始，韩国政府将农村发展列入国家战略，开展了声势浩大的“新农村运动”
，在工业化和城市化过程中同步推进农村现代化。
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