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敝党数年呼吁，得两先生为之振导，使两党重趋合作，国难转机，实在此一举。
近者寇入益深，伪军侵绥，已成事实，日本航空总站，且更设于定远营，西北危亡迫在旦夕。
乃国共两军犹存敌对，此不仅为吾民族之仇者所快，抑且互消国力，自速其亡。
敝方自一方面军到西北后，已数作停战要求。
今二、四两方面军亦已北入陕甘，其目的全在会合抗日，盖保西北即所以保中国。
敝方现特致送贵党中央公函，表示敝方一般方针及建立两党合作之希望与诚意，以冀救亡御侮，得辟新径。
两先生居贵党中枢，与蒋先生又亲切无间，尚望更进一言，立停军事行动，实行联俄联共，一致抗日，则民族壁垒一新，日寇虽狡，汉奸虽毒，终必为统一战线所击破，此可敢断言者。
敝方的贯彻此主张，早已准备随时与贵方负责代表作具体谈判。
现养甫先生函邀面叙，极所欢迎。
但甚望两先生能直接与会。
如果夫先生公冗不克分身，务望立夫先生不辞劳瘁，以便双方迅作负责之商谈。
想两先生乐观事成，必不以鄙言为河汉。
临颖神驰，伫待回教。
专此，并颂时社！
周恩来九月一号
由于“中共中央决定派张子华（即周恩来信中称谓的黄兄、黄君）返宁，邀请国民党负责人来陕谈判”
，遂又改变派潘出外谈判的计划。
9月11日，潘返保参加中共中央重要会议。
17日，中共中央作出《关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》。
需要说明的是，决定改变潘汉年行踪的是毛泽东同志。
他亲自给潘汉年发去专电，指出“南京政府已切实开始转变，我们政策重心在联蒋抗日”
，“现急需兄去南京并带亲笔信与密码去，谈判方针亦须面告”
。
诚如周恩来致陈果夫、陈立夫信所指出的那样：“今二、四两方面军亦已北入陕甘”
。
姑且不去谈三大主力红军如何才能减少损失，胜利完成会师，就说会师以后的给养——御冬的棉衣也难以在地痔人穷的陕北得到解决。
怎么办呢？唯有求救于张学良将军。
几经研究，中央决定应张学良将军的邀请，派遣叶剑英同志去西安，在帮助指导、训练东北军的同时，和张学良将军谈判三方（含杨虎城将军的西北军）进一步合作事宜。
考虑到潘汉年的社会活动能量，以及他随时待命参与国共谈判的现实，决定派他作叶剑英同志的副手，去西安共同完成这一大任。
行前，毛泽东同志如电文所示召见了潘汉年。
毛泽东同志十分重视党的统一战线作用的。
但是，第一次国共合作失败的教训给他的刺激实在是太大了！
使他那本来就非常倔强的性格越发地自信起来。
那就是在任何时候，都不把自己的命运交给别人——尤其是由蒋介石去掌握。
就说这次改由周恩来出面谈判国共合作的事吧，他也是一个现实主义者。
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