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第一节德意志皇帝的内政外交一、卡尔四世和《金玺诏书》
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1349年，被选立为德意志国王的卡尔四世在亚亨接受加冕礼后就计划前往罗马，拟在罗马接受神圣罗马帝国皇帝的皇冠。
此时的意大利深深地陷入大贵族的纷争之中，为卡尔四世的远行在政治上提供有利的时机。
在伦巴底，维斯孔蒂家族自1349年起世袭米兰市的执政官，此后又兼并热那亚和博洛尼亚，企图建立一个统一的王国。
威尼斯和佛罗伦萨等城市结成统一战线与之相抗衡，因此这些城市的市民积极支持德意志国王前来意大利，力图借助国王的政治力量削弱米兰的政治实力。
罗马城既没有便利的地理位置，又缺少活跃的商业和手工业，它的兴盛和影响力一直依赖于罗马教廷。
自1309年克莱芒把教廷迁往阿维尼翁之后，罗马城无论是在政治上还是在经济上都日渐衰退，失去教廷权威的罗马陷入城市贵族和市民之间的争斗中。
1347年圣灵降临节前后，酒店老板的儿子、罗马的一位公证人（Notar）科拉·迪·里恩佐（ColadiRienzo，1313—1354）领导市民举行反对罗马元老贵族的起义，宣布成立共和国，自任护民官（Volkstribun）。
7个月之后，起义者遭到罗马贵族的血腥镇压，新建立的共和国政权被推翻，迪·里恩佐被指控为异端，受到教会处以的绝罚，被驱逐出罗马城。
1348年迅速席卷整个欧洲的黑死病使他免遭进一步迫害，在阿布鲁奇隐居了两年。
1350年春季，迪·里恩佐乔装返回罗马试图东山再起。
同年6月，他再次出逃罗马，前往布拉格游说卡尔四世进军意大利。
迪·里恩佐的游说虽然没有达到他本人的目的，但却为卡尔四世进军罗马提供了一个极有利的政治理由。
1352年，被拘押了两年的迪·里恩佐被遣送到阿维尼翁，在同年的12月18日，法国籍的红衣主教因诺森六世（InnozenzVI.，12851292—1362，1352—1362年在位）被推举为阿维尼翁的教皇，他才得以返回罗马，但却在1354年10月爆发的一场罗马骚乱中丧生。
因诺森六世上任后推行任人唯亲的裙带政策，先后任命他的四个亲属为红衣主教，三个亲属为主教。
为了能把教廷迁回罗马，他改变前任教皇克莱芒六世与德意志国王敌对的态度，这就为卡尔四世敞开了罗马城的大门。
1354年9月，卡尔四世仅率300名骑士前往意大利。
10月初，掌握米兰大权的维斯孔蒂家族的大主教乔瓦尼（GiovanniVisti，1290—1354）去世，这就在很大程度上削弱了皇帝反对派的实力，与此同时卡尔四世还在很大程度上获得佛罗伦萨等伦巴底城市市民们的支持。
1355年1月，卡尔四世毫无阻力地进入米兰市，1月6日在米兰被加冕为伦巴底的国王。
罗马城的贵族们同样也希望卡尔四世能在罗马举行皇帝加冕礼，以此重新恢复罗马昔日曾经有过的地位和辉煌。
他们积极要求与卡尔四世谈判，只要他承诺加冕后不干预罗马城的任何事务，就同意为他打开罗马的城门。
彼得拉克等意大利人文主义者们也都把希望寄托在卡尔四世身上，希冀借助德意志皇帝的政治势力缓和或平息意大利混乱的政治派别争斗。
1355年复活节之际，卡尔四世行进到罗马城下，市民们敞开城门热烈欢迎卡尔四世和他的随从进城，随即由因诺森六世指派的教皇使节为卡尔四世主持了皇帝加冕礼。
卡尔四世履行对罗马贵族们的承诺，甚至违背加冕礼后要在皇帝常驻地（Kaiserlager）蒂沃利逗留三天的惯例，在举行加冕礼的当天就离开罗马城，把对罗马城的统治权以租赁的方式交与罗马贵族。
卡尔四世绕开混乱的比萨，重与米兰的维斯孔蒂家族握手言和，他不仅没有在意大利行使罗马皇帝的权力，而且还确认维斯孔蒂家族在米兰和佛罗伦萨的政治权力。
卡尔四世的举措令寄予其很大希望的这两个城市的市民和人文主义者非常失望，彼得拉克讥讽他如同一个小商贩一样自己戴上皇冠，填满钱袋，但是却给罗马和意大利留下很多困境。
卡尔四世如此迅速地离开罗马的原因并不仅仅是因为他有意要履行对罗马贵族们的承诺，同时还要保持与罗马教皇的和平共处，更重要的是他非常注重德意志的政局。
在卡尔四世前往罗马之前，他的叔祖父、选侯特里尔的大主教卢森堡的巴尔杜因去世。
巴尔杜因是卡尔四世在帝国西部地区最重要的政治支持者，巴尔杜因在世时就帮助他的王兄海因里希七世推行邦国政策，并且把特里尔大主教区打造成为以特里尔和科布伦茨为中心的选侯邦国（Kurstaat或Kurtrier）。
在巴尔杜因的支持下，科布伦茨市建造了横跨摩泽河的巴尔杜因桥（Barduinbrücke），把科布伦茨老城区与吕策勒连接起来，并且沿摩泽河修建众多城堡，以此为据点镇压反对者来稳固邦国。
巴尔杜因启用特里尔大主教教堂的大长老鲁道夫·洛瑟（RudolfLosse，1310—1364）为邦国书记员（Schreiber）和公证人，负责整理和起草邦国的各类文件，在邦国内设立各种类型的管理部门（Kellerei），征聘书记员和公证人为专职的官员（Amt），有了行政机制最初的雏形。
此外，巴尔杜因还获得在大主教区设立铸币所的特许权，在整个邦国推行统一币制的改革。
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