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第一节疆域变迁和人口增长一、疆域变迁
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经过奥托、萨利安和施陶芬诸王朝统治者的苦心经营，神圣罗马帝国在13世纪成为欧洲疆域最大的国家，囊括了日耳曼语族、罗曼语族和斯拉夫语族等诸多种族及民族，大有独霸欧洲之势。
盛极必衰。
13世纪以降，在国内外各种势力的制约下，帝国的扩张严重受挫，边界也开始变得不稳，疆域和人口屡有变动。
在西北部，丹麦国王掌握了对赫尔施泰因（Holstein）公国、石勒苏益格（Schleswig）主教辖区和奥尔登堡（）伯爵领地的实际控制权，其中，石勒苏益格仅仅因其与赫尔施泰因公国不可分离的原则而与帝国联系在一起；赫尔施泰因属于帝国，石勒苏益格却不属于。
在西部，几乎没有一处边界是无争议的，尤其是为了争夺勃艮第（Bne或Burgund）公爵的遗产尼德兰（Nederland或Niederlande），哈布斯堡家族历代统治者与法国国王进行了无数次战争。
尼德兰原属神圣罗马帝国领土的一部分，自14世纪下半叶由勃艮第公爵管辖，而勃艮第家族又是法国瓦卢瓦国王家族的一个支系。
1477年1月5日，勃艮第公爵“大胆”
查理（CharlesIerleTéméraire或leHardi，1433—1477）在南希（Nancy）战役中阵亡。
出身于哈布斯堡家族的马克西米连，即后来的神圣罗马帝国皇帝马克西米连一世，通过迎娶“大胆”
查理享有遗产继承权的女儿玛丽亚（Maria）为妻，间接获得了对勃艮第和勃艮第属尼德兰的统治权。
1512年，马克西米连一世将尼德兰置于由帝国改革创设的帝国机构的管理之下，规定尼德兰人必须服从《永久国内和平法令》（EwigesLandfrieden），必须缴纳帝国税。
但因帝国等级不愿承担保护尼德兰、抵制法国入侵的责任，尼德兰主要成了哈布斯堡的家族财产。
宗教改革爆发后，一大批皈依了加尔文教的尼德兰贵族也开始反抗哈布斯堡家族的统治，要求脱离帝国，建立独立国家。
位于帝国西南部的瑞士各地原本也是帝国领土的一部分，但其居民随山谷与河流之势接受了德语、法语和意大利语等不同语言以及各语族不同的生活方式。
13世纪初，随着统治这一地区的蔡林格家族灭绝，苏黎世（Zürich）、伯尔尼（Bern）、弗赖堡（Freiburg）和沙夫豪森（Schaffhausen）等城市成为自由的帝国城市；乌里（Uri）、翁特瓦尔登（Unterwalden）和施维茨（Schwyz）等农业区（也称森林区）同样获得了不少自由。
13世纪末，哈布斯堡家族实力大增，并在瑞士各地开始了强势扩张。
为了捍卫自己“古老的自由”
，说德语的乌里、翁特瓦尔登和施维茨“三个老区”
的代表于1291年8月1日结成“永久同盟”
，约定互相支援，不承认任何委任的长官，发生矛盾由各方都可接受的仲裁人裁决。
哈布斯堡家族极欲取得罗伊斯（Reuss）河谷和圣哥达（St.Gothard）山口的控制权，多次发动对瑞士的战争，但都遭遇到顽强抵抗。
1353年，在卢塞恩（Luzern）、苏黎世、伯尔尼、格拉鲁斯（Glarus）和楚格（Zug）相继加入后，永久同盟扩大到8个州。
1415年，永久同盟占领介于苏黎世、卢塞恩及伯尔尼之间的阿尔郜（Aargau或Allgu），迫使哈布斯堡家族的势力退出瑞士中部。
至1481年，在索罗图恩（Solothurn）和弗赖堡两城市加入后，瑞士联盟扩大到10个州；其中，伯尔尼、卢塞恩、苏黎世、弗赖堡和索罗图恩5个城市州与乌里、施维茨、翁特瓦尔登、格拉鲁斯和楚格5个乡村州达成了一种数量上的均衡。
参加瑞士联盟的各州不想在本国土地上容忍任何邦国君主权力。
它们很早就设立地方代表会议，自行处理联盟内部事务。
从1471年起，瑞士联盟各州不再派代表参加神圣罗马帝国的等级会议，不再接受帝国的法律裁决，甚至不再向帝国纳税。
1495年，在马克西米连一世和帝国等级改革派推行帝国改革时，瑞士联盟坚决表示反对，不仅抗议皇帝加强中央集权的意图，而且也不赞成将帝国等级纳入帝国行政区；它要求维护传统法权秩序和“等级自由”
。
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