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第三节默克尔时代的经济发展一、默克尔政府的财税改革
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施罗德政府虽然实施了大力度的改革,要医治“德国病”
和解决失业问题,但改革最终并未使德国经济和就业状况好转,反而激起了人民的抗议。
当默克尔领导的联盟党以微弱优势取得2005年大选胜利,并与社民党组成大联合政府时,新一届政府面临的是一个经济上的烂摊子:经济停滞不前、500多万人的失业大军、社会福利的高额支出、持续上升的国债、超出欧盟规定的财政赤字。
这种状况迫使默克尔上台后就宣布,要继续进行财税领域的改革,首要目标是尽快扩大就业、减少失业。
由于在大联合政府中社民党获得了包括劳工部在内的八个部长职位,这决定了默克尔时代的财政改革将延续施罗德政府的改革方向,不会发生根本性的变化。
面对上台后的巨额财政赤字和债务,默克尔政府采取了限制财政支出和减少税收补贴的政策,以解决严重的财政危机。
2006年5月,新政府通过财政改革方案,主要措施是:提高增值税,从2007年1月起增值税从16%提高到19%;取消一次性上下班交通补助,改为21公里以上部分每公里补助30欧分;降低存款收入中免征利息税的部分;增设高收入附加税,将年收入超过25万欧元(未婚)和50万欧元(已婚)的个人所得税最高税率从42%提高到45%;缩短儿童补助金的发放时间,从目前的27岁缩短至25岁;取消山区工人补助。
德国的税收改革逐步向“高增值税、低所得税”
方向发展。
到2006年,财政改革成效显现,赤字率降到2%,2007年新政府基本实现了财政平衡的目标。
自德国统一以来,巨额出口是拉动德国经济增长的主要动力,但内需不足却使经济增长乏力。
默克尔政府采取了促进和扩大消费的措施,如汽车、家电等大宗消费品可分期付款,举办各种消费品展览会推销商品,提高最低工资标准等。
为了增强企业活力,政府大力削减企业税负,使企业整体税负低于美国和日本的水平。
例如,将雇主和雇员各承担一半的失业保险费率从6.5%降至4.5%,减低企业遗产税等。
默克尔政府延续施罗德时代的思路,继续推进医疗和养老保险制度改革。
2006年7月,执政的联盟党和社民党就进一步医疗改革框架达成协议,出台《医疗改革要点》,其中最核心的内容是设立一个健康基金,该基金成为新医疗保险制度的主要资金来源。
该方案标志着德国医疗保险制度将从现收现付向基金积累过渡。
此外,德国还积极发展私人医疗保险。
2010年,法定医疗保险公司共约600余家,覆盖近90%的德国民众,私人保险公司约有53家,覆盖了9%的德国民众。
从2009年1月起,私人保险公司必须提供一项“基本服务”
。
“基本服务”
的内容要参考法定医疗保险公司的服务项目,并对所有投保者提供同质服务。
除了“基本服务”
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