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第一节卡尔五世执政初年的内政外交一、当选罗马人国王
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1519年1月，马克西米连一世在没有指定继位者的情况下去世了。
英国国王亨利八世（HeinrichVIII.，1491—1547）、法国国王弗朗索瓦一世和西班牙国王卡洛斯一世都试图继承罗马人国王的王位并进而获得对神圣罗马帝国的统治权。
卡洛斯一世的弟弟费迪南一度也有意参加竞选。
但最终的竞争主要在法国国王弗朗索瓦一世和西班牙国王卡洛斯一世之间进行，而其激烈程度可谓空前绝后。
为了赢得选举，双方都不惜重金，大肆贿赂帝国选侯。
罗马教皇利奥十世力图阻止卡洛斯当选，他不想让已经控制了那不勒斯和西西里等地、对教会国家构成严重威胁的西班牙国王再接管神圣罗马帝国。
最初，他支持法国国王参加竞选，并得到出自霍亨索伦家族的帝国选侯、勃兰登堡马克伯爵约阿希姆一世（JoachimI.，1484—1535）以及同样出自霍亨索伦家族的帝国选侯、美因兹大主教阿尔布雷希特的附和。
但在看到弗朗索瓦一世并不太受德意志人欢迎的情况后，利奥十世又力劝萨克森选侯智者德里希出山。
为了笼络这位德高望重的选侯，利奥十世不仅表示要赠送他金玫瑰勋章，还暂时中止了对路德的审讯。
智者弗里德里希却深知自己的家族势力有限，拒绝参加竞选，他宁愿作为调解人在选侯集团中积极活动，极力说服其他选侯选举“德意志候选人”
为国王。
在智者弗里德里希的劝说下，约阿希姆一世与其弟阿尔布雷希特都改变了态度，将其选票投给西班牙国王。
此时，霍亨索伦家族在帝国选侯集团中占据两个席位，拥有两票表决权，并且美因兹选侯作为帝国大首相还在帝国统治集团中占有一个特别突出的地位。
约阿希姆一世与其弟阿尔布雷希特的立场转变对于西班牙国王的当选无疑具有决定性意义。
另外，卡洛斯一世的成功还与其德意志家世有很大关系，他是以“德意志候选人”
的身份参加竞选的。
而在符滕姆贝格公爵乌尔里希攻占帝国城市罗伊特林根之后，施瓦本联盟依靠哈布斯堡家族的支持，将乌尔里希驱逐出了上德意志，哈布斯堡家族占有符滕姆贝格，并成为士瓦本同盟的首领，可以利用施瓦本的军事力量对竞选施加压力。
最为重要的还是哈布斯堡家族对选侯们的重金贿赂，为此，它向当时帝国的首富大银行家富格尔大举借贷。
总共花费了85.2万古尔登（Gulden），其中，富格尔出资高达50万古尔登。
1519年6月28日，帝国选侯在美因河畔法兰克福选举西班牙国王卡洛斯一世为罗马人国王，号称卡尔五世（KarlV.，1519—1556年在位）。
在获悉自己当选罗马人国王的消息后，卡尔五世立即从巴塞罗那（Bara）行宫启程，经英格兰和尼德兰抵达神圣罗马帝国。
1520年10月23日，皇帝加冕仪式在亚琛皇帝大教堂（Kaiserdom）举行，由科伦大主教赫尔曼·冯·维德（HermannvonWied，1477—1552）主持；卡尔五世效法马克西米连一世自命为“当选的罗马皇帝”
。
但他必须签署主要由智者弗里德里希主持起草、公开反对皇帝中央集权、要求进一步扩大帝国等级政治参与权的《选举条款》，许诺承担一系列义务：保护教皇和教会，“按照选侯的建议”
执行帝国法律；所有重要的帝国官职均由德意志人担任，若无正当程序，不对任何人宣布任何帝国禁令。
外国军队不得驻扎在帝国土地上。
限制罗马教廷过度的金钱要求，取缔垄断性大贸易公司。
除此之外，卡尔五世还同意，成立一个“帝国执政府”
管理帝国事务，邀请选侯参与治国理政。
《选举条款》是帝国等级约束皇帝权力的一个新举措。
从内容上看，该文件具有帝国基本法性质，如同1356年的《金玺诏书》一般。
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