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东汉末年天下大乱，社会动**，百姓携家带口躲避战祸，人口迁徙流动比较普遍，这使得传统的乡举里选难以进行。
为了更方便地考察人才，也为了加强朝廷对人才选拔的控制权，需要一种新的选官制度来弥补这种缺憾。
陈群适时提出了九品中正制，把人才按家世（即家庭出身和背景）、行状（即个人品行的现实表现）分出一到九级，然后按品级高低授予这个人相应的官职。
需要说明的是，这里的品级不是一个人的官级。
司徒是全国人才品评的总负责人，司徒左长史是司徒品评人才的参谋助手，如果司徒位置空缺，则由他临时主持全国人才的品评工作。
司徒会派自己信任的得力人员到各州郡考察、评定人才，这些人被称为“中正”
。
州里的中正是大中正，郡里的中正是小中正。
中正对司徒负责。
司徒也具有督察定品是否合法的职责，可以对不称职的中正进行撤换，并对自己任用的中正的失误负领导责任。
担任中正职务，一般要具备三个条件：一是本州郡人并在郡中有一定声望，品行好，而且善于识别品鉴人才；二是现任官员；三是在中央任职。
中正也有下属，称为“访问”
，协助中正走访调查乡邑士人的道德品行和乡党的舆论，并在中正的授意下撰写和铨定乡邑士人的评语、品级。
中正在品评人才的过程中地位举足轻重，因为通行的做法，是要由中正依据一个人的德行、才华、家世综合品评，写出鉴定评价，给予其相应的品第。
即便评语往往只有一两句，比如“德优能少”
“天才英博，亮拔不群”
“品为能清言明，理文义可观”
等，但就是这一两句话，可能会决定一个人的一生。
中正每月召集一次会议，对需上报的人才品级进行研究，然后用黄纸写好。
上报后，这些文件会被司徒府收藏，作为用人时的参考。
中正每三年对士人的品级重新评定一次，遇有升降的，还要及时通知司徒府改正黄纸。
某个人的品级跟授予的职务之间是有一定联系的，一般是有三到四个等级差，比如如果一个人的品级为二品，他被授予的官职至多是五品官，如果品级是三品，他的官职至多是六品官。
总的来讲，对应关系如下所示：
起家官品（官职）：一、二、三、四、五、六、七、八、九。
中正九品（资品）：
一、二、三、四、五、六、七、八、九。
曹魏创立的九品中正制在西晋得到进一步发展和完善，中正组织日臻完备，职权范围不断扩大，定品制度日趋严格，审核程序愈加周密，为朝廷选拔了大量德才兼备的人才。
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