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启明元年，正月十六。
年节的喧嚣尚未完全散尽，皇城根下的寒风仍带着凛冽的凉意，刮得宫墙下的悬铃微微作响。
位于皇城东侧的新政统筹司衙署内，却己是气氛凝重——新任太子太师、吏部尚书、华盖殿大学士林奇，在此召开了新朝建立后的第一次部院联席会议。
这座衙署原是前朝闲置的詹事府旧址，经半月修葺，朱漆大门上新悬的“新政统筹司”
匾额在晨光中熠熠生辉，透着一股革故鼎新的锐气。
大堂内，紫檀木公案依次排开，与会者皆是朝廷重臣：六部尚书、侍郎位列两侧，都察院左都御史、通政司使端坐其间，连刚从地方奉诏入京的应天巡抚、宣府总督也位列末席。
众人按品阶高低落坐，目光却不约而同地投向主位上的林奇。
这位年仅三十余岁的帝师，虽未入内阁，却身兼太子太师、吏部尚书两大要职，更掌新政统筹司，总揽全国新政事宜。
如今在朝堂之上，其权柄己隐隐凌驾于三位阁臣之上，被京中官员私下称为“隐形首辅”
。
面对这样一位“新贵”
，老臣们多有审视，新派官员则满怀期待，堂内的沉默里藏着各异的心思。
“诸位同僚，今日召集各部院主官议事，无半句虚言。”
林奇抬手压了压，声音平稳却带着不容置疑的穿透力，打破了大堂的寂静，“自今日起，凡涉及新政的农桑、工坊、军备、通商等事宜，皆由本司居中协调，统管调度。
新朝当有新气象，而新气象的根基，在于吏治。
因此，本司今日提出推行《考成法》，以整饬官风，明晰权责。”
话音刚落，两名身着青衫的属官便捧着一摞摞誊抄工整的文书，依次分发给众人。
宣纸之上，“考成法”
三个大字笔力遒劲，下方细则条理分明。
“《考成法》要旨有三，诸位可细阅文书，听我逐一说明。”
林奇的目光扫过众人，缓缓道，“其一，各部院、各省府，须在每年正月十五前，将本年度应办事务一一列明，明确具体章程、完成时限及核验标准，不得含糊其辞。
其二，所有应办事项须造册备案，一式三份，分别存于本部院、通政司及本司，三方互证，杜绝推诿。
其三，本司将按月查核进度，按季稽考成效，岁末汇总总评。
考核结果优异者，优先叙功升迁；考核不合格者，依规究责。”
“嘶——”
堂内顿时响起一片压抑的吸气声，低低的议论声如蚊蚋般传开。
按月查核、按季稽考？这比前朝“三年大计”
的考核频率快了十倍不止，几乎是把官员的一举一动都置于监督之下，众人脸上的从容渐渐褪去。
“林阁老，恕下官首言。”
坐在右侧第二席的礼部侍郎周显率先起身，这位须发花白的老臣己在礼部任职二十余年，向来以循规蹈矩著称，“部务繁杂，常有突发之事，岂能事事预设期限？若遇边衅告警、水旱灾害等非常之变，原定章程必然搁置，届时考核如何算？”
“周侍郎所虑，本司早有考量。”
林奇看向他，目光平静却条理清晰，“非常之情，可由该部院专折奏报陛下，说明缘由，由本司会同相关部门另行议处，不纳入常规考核。
但常例公务，如礼部的春秋祭祀、科举考官遴选、藩属国使臣接待等，皆有百年旧例可循，订立明确规条，正是为了遇事不乱，提高效率，而非掣肘各部行事。”
周显闻言，张了张嘴，终是拱手落座，再无异议。
紧接着，户部尚书李淳放下文书，眉头微蹙：“林阁老，考核的核心在于标准。
若稽考标准界定不清，全凭主观判断，恐失公允，反而会滋生攀附、构陷之风，徒生纷扰。”
“李尚书所言极是，因此标准务求实在，以量化为要。”
林奇早有准备，语气笃定，“以户部为例，各州府税粮完纳比率、国库账目清厘进度、灾赈银米拨付时效、漕运损耗控制数额，这些均可量化为具体数字，作为稽核依据。
若遇教化推行、民风整顿等难以量化之事，则由本司会同都察院、相关部院共同议定考核细则，确保有据可依，无偏袒之嫌。”
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