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1943年的德黑兰会议上，富兰克林？罗斯福把丘吉尔和斯大林叫到一起。
罗斯福把三人所在的桌面比喻为世界各国，又在桌子上画了三个圈，写上“警察”
。
罗斯福解释说，击败德意日之后，世界需要新的国际秩序，而新的国际秩序需要有几个国家担任“世界权力的托管人”
。
在第二次世界大战中做出最重大贡献的美国、苏联、英国，就是这样的托管人。
一个月后这三个警察增加到四个：常凯申参会入列。
最后增加到五个：法国入列。
联合国就是这么走上了历史舞台。
从罗斯福1943年提出的“警察”
构想就知道，实际上是先有的安理会，后有的联合国；先有安理会五常，后有的安理会。
1950年，联合国连续通过涉及朝鲜决议，并最终授权成立联合国军，也正是基于罗斯福对联合国、安理会的构想：联合国安理会应当肩负起维护世界和平的重任，而安理会的常任理事国，“世界权力的托管人”
，自然应该是世界有什么事情都找他们。
联合国军成立是联合国根据《联合国宪章》进行集体安全的第一次尝试。
第一次尝试竟然如此苦涩
赖伊和安迪让1对1谈话，秘书长先生对安迪让透露了自己的最新想法：联合国军还是扔掉算了。
半年前，联合国大会通过一个又一个的决议，授权美国组建联合国军司令部，带上16个国家去朝鲜打仗，当时没人会想到这支联合国军会打输。
因为从未设想过这种情况，因此现在联合国极其被动。
赖伊认为，摆脱这种被动状态的最直接的方法，就是联合国宣布，联合国军司令部撤销，这一任务不复存在。
当然，这只是口头上的声明而已，正如1950年7月联合国军司令部成立，联合国也只是动了动嘴，美国就自己把司令部搭建起来了。
可想而知，美国很可能不鸟联合国，即使联大通过决议，联合国军司令部撤销，那个司令部还是会一如既往地工作。
不过区别还是有的，这个“司令部”
和军队以后不管打成什么样，都与联合国无关了。
安迪让：“秘书长先生，我认为，挽救联合国的声誉和威望最好的方法应该是促成朝鲜停战，而非纠结于联合国军的名义问题。
作为三人委员会的成员，我非常希望美国能正面回应中国昨天提出的停战条件，可是，不难猜到美国高层此时也在纠结，如果您能以秘书长的身份加以一定的‘劝说’，说不定会让事情变得可能。”
赖伊：“美国没有理由不同意。
中国放弃了‘美国必须先从台湾海峡撤走’的停战先决条件，这对美国已经是一个巨大的让步了，涉及朝鲜半岛之外的先决条件只剩下一个：中国在联合国的席位。
由中华人民共和国代替中华民国，并以这样的身份参与停战谈判。
这本身就是朝鲜半岛恢复和平的必要步骤，我是这样认为的。
这件事联合国自己就可以想办法操作成功。”
安迪让：“还是需要有美国同意。
这件事必须由联大召开特别会议进行讨论和表决，只要美国同意了，至少有20个国家会望风而投赞成票。
加上中华人民共和国原有的基本盘，票数肯定够了。
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