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天刚亮，董和就等在他安排好的一个偏房中。
昨夜根本没睡好，脑中都是朝廷各种对益州郡可能的策略。
可这些策略，他不用想就知道，都有偏颇之处。
真要实施，都有可能造成严重后果。
就凭《汉报》上登载的护民军煌煌战绩，董和从来不担心护民军无力剿灭西南四郡的叛乱。
自中平二年（公元185年，公历387年），护民军奉旨自青州出征以来，其实从来没有停下过征伐的脚步，每年耗费的粮草军资，实不亚于光武帝伐匈奴。
如今，大汉不仅旧土尽复，疆域还增加了一倍有余，就连与大汉隔海相望的瀛州、夷州、崖州及东海诸岛，现已都被大汉掌控。
董和只需要稍稍计算一下便可知道，打造一支可跨海征战的水师，如果按灵帝时期的国力计，恐怕朝廷十年的岁入都不够。
他不知道如今的大汉国库还有多少钱，可他知道，护民军连年征战，大汉全力赈济“四年五灾”
，对西羌、鲜卑、高句丽、西域等因实施羁靡政策所需物资……早就把大汉国库掏空了，又哪里来的钱粮组建一支能跨海征战的水师呢？
不管怎么说，如果益州西南四郡再起烽火，或许就会让大汉朝廷流尽最后一滴血。
所以，经过昨晚一夜的思考，他还是认为对西南四郡，还是应该和玄德刺史在任时一样，继续实施羁靡政策。
如此便能给大汉十数年的休养生息，让大汉有足够的钱粮来剿灭西南四郡可能存在的反叛。
所以，早餐之后，他便已下定决心，一定要说服诸葛亮，并让诸葛亮向朝廷请示，近些年间，一定不要在西南四郡推行新农体系。
不推行新农体系，西南四郡就不会反叛，大汉至少会有数年的息刀兵、养民生的时间。
董和正一个人坐在那里胡思乱想，诸葛亮已经到了。
与董和相互之间见过礼之后，董和便开始向诸葛亮介绍起益州当地的民情、风俗等情况。
董和足足说了将近一个时辰，然后便看向一直没有打断、凝神细听的诸葛亮。
“使君，此情此景，朝廷所定之策可用否？”
诸葛亮笑了。
他如何听不懂董和的意思，就是想劝诸葛亮不要在益州郡推行新农体系。
诸葛亮能够理解董和。
这些年董和在益州郡为郡守，实在是不容易。
好在董和能力强，不仅自身节俭，以身作则，而且还交好南蛮，开通商路，受到了当地民众（无论是蛮夷还是汉人）一致的拥戴。
只是，诸葛亮从成都来滇池，一路向南，纵行越嶲郡和大半个益州郡，看到了这些地方有多么穷困。
如果不尽快改变西南四郡的面貌，即将组建的南方军团，如何向西南扩张？
董和看到诸葛亮笑而不答，以为诸葛亮已经被自己说动，正在思考如何向朝廷上表，请求暂缓在西南四郡推行新农体系，心里顿时感觉轻松了许多。
正在董和充满希望的时候，诸葛亮开口了。
“使君，说起益州，世人便分不清说的是整个益州，还是单指益州郡。
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