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§四、部分发达国家小城镇建设特点
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纵观发达国家小城镇建设发展的历程，总结并分析其发展经验与特点，会发现各国做法虽有共同之处也各具特色。
这些做法可为中国的小城镇发展提供参考借鉴。
（一）以规划为龙头，注重规划管理
发达国家在小城镇建设过程中的一个共同做法是将城镇规划放在首要位置，规划内容主要包括：人口发展规划、土地开发利用规划、市政建设规划和产业发展规划等，发达国家小城镇建设中注重规划管理、改善投资和人居环境，尤其以通过规划的手段来控制建设用地，保护农业持续健康发展的经验值得我们学习和借鉴。
1.强调规划的公众参与
国外小城镇规划已由政府行为逐渐转向市民参与，由理论性、专业性和集中的权力转为感性的、具体的、自下而上的公众参与。
在美国，公众可全过程参与城市规划，并设有许多官对民和民对官性质的机构，以保障民众能充分参与城市规划。
例如，由市政府组织的官对民机构“小区规划办公室”
不仅向政府提供相关信息和资料，也为市民提供规划技术服务;“小区规划理事会”
属于民间组织，但是市政府的有关决策必须向其咨询，且该组织有权决定优先发展的项目。
加拿大的公众参与通过“分散—集中—再分散—再集中”
的方式进行：政府在编制城镇规划时，首先广泛采集市民意见，并进行分析、归纳、整理。
形成规划草案并公之于众，搜集市民反馈意见后再修改，最后将修改后的草案报市议会审议，经过公众听证程序才得以批准。
2.注重规划的前瞻性
小城镇规划期一般有十几年的跨度，因此，规划应具有前瞻性，必须考虑城镇未来的发展潜力，为将来的持续发展留下充分的空间。
如美国小城镇的市区规划不仅强调功能个性、布局合理，而且注重规划的长期性。
对于交通、通信、排污等公共设施建设，政府亦坚持长远性原则，避免重复建设，并留有充分的发展余地，对今后需要重建、扩建的项目也纳入规划的考虑之中。
3.充分考虑环境保护
发达国家的很多小城镇不仅景色优美，而且干净整洁，这得益于他们在规划中特别强调环境保护。
例如澳大利亚堪培拉定位为山水田园城市，为将该市打造成一个山清水秀的城市，当地政府在产业规划布局上以农牧渔业为支柱产业，对产业选择严格把关，将可能对环境造成不良影响的产业剔除，同时，严格控制工业用地总量，将其控制在较小的比例范围内。
德国的城镇建设将环境保护作为重要因素优先考虑，坚决杜绝以牺牲环境为代价来发展经济，在其建设法典中，环境保护制约着建设的全过程，而且政府规定，任何项目的建设都要保证绿地总量的平衡，因此，德国几乎所有小城镇中森林和花园总面积都占该城的13以上，环境十分优美。
4.通过法律约束来保障规划的稳定性
发达国家普遍采用法律手段对规划的实施进行约束，防止人为原因或其他因素而随意调整，从根本上保证规划执行的持续性和稳定性。
澳大利亚的城镇规划一旦在议会上表决通过，就形成地方法律，由议会监督实施。
如果实施过程中需要调整，任何人无权擅自决定，需经由议会讨论通过后方能修改。
美国的城镇规划一经通过，就具有法律效力，如需变动，除遵循一定的论证程序外，还必须经市民重新审议通过。
（二）引入市场机制，不断完善投资环境
1.引入市场机制，多渠道筹集建设资金
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