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§二、密西西比河流域综合开发的经验与借鉴
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(一)密西西比河(美国)概况
密西西比河是美国第一大河,全长为6021千米,它与南美洲的亚马逊河,非洲的尼罗河和中国的长江一起并称为世界四大长河。
密西西比河流域面积为322万平方公里,占美国本土面积的41%,河口平均年径流量为5800亿立方米(包括阿查法拉亚河),平均年输沙量为3.12亿吨。
百余年来,密西西比河曾发生重大洪灾37次,平均3年就有1次水灾。
密西西比河流域开发的4个阶段:第一阶段,1988年防洪法案之前,自然泛滥,航运中枢。
第二阶段,1928年防洪法案颁布到60年代初,堤坝防洪,渠化航运。
第三阶段。
从60年代到70年代中期,航运发达,反思防洪。
第四阶段,从70年代中期至今,综合开发,生态防洪。
(二)密西西比河流域开发的经验及借鉴
1.充分运用国家和政府的推动力
制定流域规划并立法,由专门机构统一运作逐步实施,并由国家财政予以支持。
流域的开发同样需要由省级政府来做出整体的决策和规划安排。
充分运用政府的力量,制定有权威性的流域规划,并成立专门机构实施规划,是具有战略意义的重大举措。
在融资方面,在政府财政支持的同时可积极引入市场资金参与开发建设,是在公益性流域开发的同时也能实现一定的效益。
2.利用渠化等措施建设全水系标准化航道网
密西西比河是世界上航运事业最发达的河流之一,主、支流主要通航里程为19.875千米,其中约9700千米的主体皆按照水深2.74米的标准统一控制,可通过千吨级驳船组成的船队。
通过部分航道改造、疏浚和运河建设,密西西比河干支流与江湖河海相连,形成四通八达的航道网,网内的航道、船闸以及船舶等均采用统一的标准,使各航道彼此沟通,航运不受限制,而通航标准随货运量的增加而逐步提高至使节约初期投资,这些措施支撑了密西西比河航运业的持续繁荣。
自20世纪50年代以来,密西西比河的货运量约每10年增加1倍,1980年的货运量达5.27亿吨。
虽然遇到了铁路的强烈竞争,但密西西比河的航道发展经久不衰,对美国的繁荣起了不可估量的作用。
3.综合运用各种措施防治洪水
20世纪30年代起,在密西西比河下游开展了大规模防洪工程建设,普遍加高了堤顶高程。
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