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§一、一些发展中国家的城市化历程
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(一)发展中国家城市化综述
发展中国家的城市化水平在总体上大大落后于发达国家。
1950年,西方发达国家城市化水平达到52%,已经基本实现了城市化,而发展中国家的城市化水平仅为18.1%,仍处于城市化起步阶段,远远落后于发达国家,差距为34%。
此后,发达国家的城市化继续向高度城市化迈进,而发展中国家则开始进入了城市化快速发展的历史新阶段,直到今天仍然处于这一进程之中。
2005年,发达国家城市化水平为74.1%,发展中国家为42.9%,两者的差距为31.2%,略有缩小。
据联合国预测,到2030年发展中国家的城市化水平将达到56%,几乎是1950年(18%)的三倍;发达国家的城市化水平在2030年将达到81%。
届时,发展中国家与发达国家城市化水平的差距为25%,差距将进步缩小。
发展中国家城市化的内部差异很大。
在发展中国家内,最小发达国家的城市化水平在1950年仅为7.3%,到2005年也只有26.7%,而其他欠发达国家在1950年的城市化水平为19.5%,2005年上升到45.6%,两者的差距呈现不断扩大的趋势。
据预测,到2030年,最不发达国家与其他欠发达国家之间城市化水平的差距仍然维持在19%左右。
从区域来看,2005年非洲城市化水平为38.3%,但东部非洲仅为22.1%;亚洲城市化水平为39.5%,但富裕的西亚城市化水平为64.8%;拉丁美洲与加勒比地区的城市化水平高达77.4%,超过了大洋洲的水平,且南美城市化水平达到81.6%,已经超过了欧洲和北美的水平。
这充分说明了发展中国家城市化水平的巨大差异。
虽然与发达国家城市化水平相比,发展中国家在总体上城市化水平低,但由于人口基数大,发展中国家的城市人口规模是发达国家城市人口的两倍多,1968年发展中国家的城市人口数量首次超过发达国家城市人口。
而且,发展中国家城市人口的增长速度快于发达国家同期的水平,预示着发展中国家与发达国家的城市人口规模的差距将越来越大。
到2030年,发展中国家城市人口规模将接近发达国家城市人口规模的4倍。
从城市人口年均增长率看,2000—2005年发达国家城市人口年均增长率普遍低于1.4%,拉丁美洲和加勒比地区处于1.5%至2.9%之间,亚洲和非洲大部分地区处于3.0%至4.4%之间,其中部分国家的城市人口年均增长率超过了4.5%。
发展中国家与发达国家城市化进程中的另一个重要差别是农村人口的增长。
发达国家的农村人口在20世纪下半叶开始稳定地减少,但发展中国家的农村人口依然保持着增长。
2000—2005年,发达国家农村人口的年均增长率为-0.4%,发展中国家为0.5%。
2005—2030年间,发达国家的农村人口将继续减少,但发展中国家农村人口将持续增长,直到2019年左右才开始缓慢减少。
结果是2005年世界上91%的农村人口居住在发展中国家,9个农村人口超过5000万的同家(孟加拉、中国、埃塞俄比亚、印度、印度尼西亚、尼日利亚、巴基斯坦、越南、美国)中除美国以外都是发展中国家。
这说明在发展中国家城市化水平快速提高的过程中,不仅城市人口在增加,农村人口同时也在增加,只不过城市人口增加的速度明显地快于农村人口,这就意味着发展中国家在城市化进程中同时还面临着农村人口持续增长的巨大压力。
城市规模结构的变化是城市化发展的重要方面。
发展中国家与发达国家城市化的另一区别在于千万人口以上的特大城市的情况。
据联合国的数据显示,2005年世界上最大的20个城市中有15个在发展中国家,到2015年,世界上22个人口过千万的特大城市中将有17个属于今天的发展中国家。
发达国家是在工业化快速推进的基础上出现人口向城市集聚的城市化,具有必然的内生性。
发达国家的政府花费了上百年的时间,从社会制度创新、基础设施建设、城市规划、城乡发展等多个层而进行治理,才缓解了城市病问题。
相比而言,目前发展中国家面临的城市化问题严重得多。
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