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§第四节国外养老保障政策的启示与借鉴
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人口老龄化的“银色浪潮”
已经引起了全世界的强烈关注。
由于它关系经济社会的发展，也关系到包括老年人在内的生活问题，使得养老保障在整个社会保障中的地位也越来越重要。
在我国，随着各项改革措施的推出，对养老保障制度的改革与完善的要求也越来越迫切。
随着我国向市场经济的深入转型以及传统家庭养老模式的彻底转变，社会保障问题也逐渐进入国内公共政策研究的整体框架。
当社会经济发展到一定水平时，养老保障制度的建立是必然的选择，而其实施过程又是与政府职能的发挥密不可分的。
养老保障资金的筹集、运作、偿付及监管等问题不仅涉及到其体制自身运转的可持续性和充分性，而且会对收入再分配、劳动力市场、资本市场等一系列重要领域产生影响。
养老金制度的制订一方面具有一定的战略性和实用性，另一方面其实施要求具有一致性和连续性，一旦确定下来短期不易改变，所以借鉴外国的经验教训，制订出既能符合我国历史发展状况并解决现实问题，又能适应今后时代发展的需要，适合我国国情的养老金制度，是一个应该引起高度重视的战略课题。
从以上各国的养老保障体系的分析中，我们在吸收各国经验的基础上，主要应从以下几点做：
一、必须尽快建立老龄化社会的社会政策体系
人口老龄化对我国未来的经济发展和社会稳定带来了越来越大的压力。
发达国家通常是进入到产业化社会后，在经济发展水平较高时才出现人口老龄化现象的，且老龄化速度较慢，即所谓的“先富后老”
，经济发展为人口老化所带来的社会问题的解决作了充分的物质准备；而在我国则是在经济发展尚处于工业化初级阶段，经济建设急需资金的情况下社会即将步入老龄化，且老龄化速度很快，致使资金配置陷入矛盾中，给社会造成始料不及的困难和问题。
中国将在不具备相应的经济实力和社会保障能力的条件下，面临人口老龄化问题的严重挑战。
因此必须在大力发展经济的同时，尽快建立起适应老龄化社会的社会政策体系，其中包括就业与所得保障体系、医疗保健与福利体系、参与社会活动体系、住宅和生活环境体系等；进一步完善现有老年政策，对未考虑到老龄化社会压力的社会经济政策进行调整，使其适应人口老龄化趋势的要求，并通过有效的社会政策鼓励每个公民增强自我保障意识。
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