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§第二节日、德农村社会养老保险制度
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一、日、德农村养老保险制度的框架
1.日本的农村养老保险制度
日本农村的养老保险制度是按照公平性和多层次两个方面来设置的，它包括以下几个部分：
（1）基础养老金制度（国民年金）。
1959年日本政府颁布了《国民养老金法》，1961年4月开始实施，该制度将广大农民纳入社会养老保险体系中，从而使日本进入了“全体国民皆保险”
的时代。
1985年，改革以后，其中最主要的是将国民年金作为全体公民共同加入的基础养老金，建立了双层养老保险制度：第一层是覆盖所有公民（20岁至60岁）的国民养老金制度，是强制性的。
第二层是就业收入相关联的雇员养老金制度，它包括厚生养老金和共济养老金。
“厚生养老金”
的主要参加者是企事业单位职工。
而“共济养老金”
是公务员、私立学校教职员工、农林渔团体雇员各自专门的养老金的统称。
（2）国民养老金基金制度。
为了向那些不满足于“基础养老金”
的人提供更高层次的养老保险，缓解不同参保者间的差距，1991年开始实施“国民养老金基金”
制。
它的主要特点有：一、规定凡是20岁至60岁的第一层次的参保者均可任意参加。
凡自愿加入者，每月需要交纳“附加保险费”
。
年满65岁后，可获得“基础养老金”
和“附加养老金”
。
二、凡被豁免缴纳基础养老金保险费和加入“农民养老金基金”
者，则不得再申请加入国民养老基金，已加入的中途不得退出。
（3）农民养老金基金制度。
1970年日本政府制定了“农民养老金基金法”
，1971年1月开始实施。
该制度旨在稳定农民晚年生活，提高福利水平。
作为国民养老保险制度的重要补充，该制度具有以下特点：一、自愿性，农民是否加人农民养老基金是由个人意愿决定的，由个人提出申请。
二、申请加人者必须具备一定的资格条件。
三、根据参加者是否有资格享受国家财政补助其缴纳的保险费，分为“普通保险费”
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