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第十八章秋收与民生新政
建安十年（205年）十月下旬，桂阳大地被沉甸甸的稻穗染成了一片金黄。
历经数月的耕耘，早稻归仓后补种的晚稻，迎来了丰收的时节。
田间地头，处处是农人忙碌的身影，镰刀划过稻秆的沙沙声、脱粒的啪啪声，与孩童的嬉笑声交织在一起，汇成了一曲热闹的丰收乐章。
刘琦带着蒋琬、马良等人，走遍了桂阳的十一县。
所到之处，皆是谷满仓、笑满田的景象——推广的农家肥让稻谷籽粒，修缮的沟渠让旱涝无忧，龙骨水车更是解了灌溉的燃眉之急，今年的晚稻收成，较往年足足翻了一番。
“公子，您看这稻穗，颗颗！”
耒阳县的田啬夫捧着一把稻谷，激动得声音发颤，“往年一亩地能收一石半就不错了，今年足足收了两石西斗！”
刘琦捻起一粒稻谷，放在嘴里嚼了嚼，眼中满是欣慰。
粮食充足，民心才能安定，这便是他扎根桂阳的底气。
秋收过后，太守府的议事厅内，刘琦召集文武众臣，商议起了民生新政。
“如今粮食丰收，隐田清丈完毕，人口户籍明晰，正是推行新政的好时机。”
刘琦看着众人，语气郑重，“新政分三策，其一，薄税劝农。”
他顿了顿，朗声道：“自明年起，桂阳郡的田赋，定为十税一。
凡开垦荒地者，五年内免缴田赋；凡种植桑麻、果蔬者，同样免除三年赋税。
另外，设立‘农功奖’，每年秋收后，评选耕种能手，赏赐粮种、农具，鼓励百姓勤于农事。”
此言一出，满堂皆惊。
汉末乱世，各地赋税繁重，动辄五六税一，甚至有过十税七八的情况，十税一的薄赋，简首是旷古未有。
蒋琬连忙道：“公子，十税一虽能安抚民心，可郡府的军饷、官吏俸禄，怕是会捉襟见肘。”
“此事我己有计较。”
刘琦笑道，“清剿豪强没收的粮仓，足够支撑郡府开支；再者，商旅往来的商税、盐铁的专卖之利，亦可补充府库。
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