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第15章国家亮绿灯:不特有特，特中有特（2）
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不“特”
咋办？新加坡的“软件”
移植到苏州，显然是需要中国政府拿出诸多特殊政策，而没有这些特殊政策，苏州人几乎寸步难行。
比如说，如果是特区，就会在税务方面有很多优惠政策。
这一条直接影响到园区的生命旺盛力，后来苏州人从国家那儿争取到了“园区新增财政收入5年内（1994—1998年）免除上缴”
的政策。
比如关于审批工业用地问题，按照当时的国家规定，达到一定限度的招商工业用地，即使在园区范围，都必须报上级甚至是中央审批，但苏州后来到国家那儿争取到了比浦东还特别的政策。
这项特殊政策让新加坡的李显龙特别高兴，有一次他听吴克铨介绍后，惊诧地问:你这么一说，我们园区每次只能批60公顷土地？吴克铨告诉他:没错。
李显龙又问:那是不是我们每天可以批几次“60公顷”
？吴克铨又答:是这个意思！
李显龙于是大笑，连赞中国政府太“够意思”
。
在项目管理上也是这样，国家规定对外商数额超大的项目都需要北京方面的批准，即使浦东也不例外，但国家对苏州工业园区的规定是:只要是符合国家对园区的政策要求的项目，园区自己就可以审批。
比如还有诸多涉外的事务，园区通过外交部得到了特殊的外事审批权，即园区内可以直接办理护照，商务出国想什么时候走就什么时候走，来去方便……
凡此种种，也就是所说的:你们苏州园区虽然不是特区，但不特有特，特中有特。
意思是:你虽然不是浦东、深圳一类的特区，但却享受着许多特区的政策，而且你有的比特区还特。
正是这“不特有特，特中有特”
的特殊政策，苏州工业园区才使新加坡的“软件”
得以顺利地落户在美丽的金鸡湖畔。
所有这些“不特有特，特中有特”
的政策，都体现在国务院1994年2月11日“关于开发苏州工业园区有关问题的批复”
的“国函〔1994〕9号”
文件之中。
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