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专制色彩浓厚的《皇帝法》推行人——韦斯帕芗
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古代罗马人因为尿液含有氨，将其视为有用之物。
他们发现氨是污垢和油脂的天敌，并能清洗衣物甚至美白牙齿。
所以和所有有价值的产品一样，尿液也被列为征税对象。
罗马皇帝韦斯帕芗对收集自公共厕所的尿液交易征税，因此捞了一大笔钱。
但民众普遍厌恶此举，哪怕是罗马的富人。
据说，他的儿子提图斯曾经为此责备过他，他却拿起一把银币，让儿子闻闻臭不臭，儿子回答：“不臭。”
他说：“不臭吗？这可是厕所税的税收呢！”
韦斯帕芗的全名是提图斯·弗拉维乌斯·韦斯帕西亚努斯，他出生在萨宾地区一个没落的骑士家庭，公元63年因为屡立战功而出任阿非利加行省总督，卸任之后屈尊贩卖过骡子，后来又跟随尼禄漫游希腊，但是因为经常在尼禄纵情高歌时打瞌睡而被贬逐，在一个偏僻的小镇过上了隐居生活。
公元66年，耶路撒冷的犹太人高举义旗，杀死了总督，尼禄考虑再三，再次起用韦斯帕芗，命他前去镇压起义。
这一次镇压遭到了犹太人顽强的抵抗。
两年之后，尼禄自杀，罗马陷入一片混乱之中。
公元69年，阿非利加行省总督加尔巴、加尔巴的部下奥托、日耳曼行省总督维特里乌斯和韦斯帕芗先后称帝，史称“四帝之年”
。
但是，在短短一年之内，前3位皇帝都被推翻并死去，韦斯帕芗获得了最后的胜利。
同年12月，元老院正式承认韦斯帕芗为罗马皇帝。
韦斯帕芗上任时，罗马帝国已经被内部动**摧残得满目疮痍，而且各个行省还在不断起义，军队更是胡作非为。
韦斯帕芗首先大力整顿军纪，然后重建到处都是瓦砾的都城。
他第一个动手清理瓦砾，并用双肩运走了垃圾。
为了尽快安抚民心、恢复社会秩序，韦斯帕芗没有拘泥于以往的程序，而是利用抽签法选定了一批特派专员，命他们立即审理那些因内战而中断或堆积的案件。
除此之外，韦斯帕芗还设法归还了在战争中被侵占的个人财产，大力整顿了奢侈和****之风，规定债主不得强行逼债等。
考虑到内战造成了大量的人员伤亡，高级官员大幅减少，韦斯帕芗自任监察官，对元老院的贵族和骑士进行了重新登记和审查，清除了其中的腐败分子，并从罗马和各个行省之中遴选出有威望者，用来充实中央机构，使行省贵族得以广泛参政。
除此之外，他还慷慨地给那些贫穷的官员分发了津贴，让他们能够恢复并稳固精英阶层应有的尊严。
韦斯帕芗虽然出身卑微，但是他并没有刻意掩饰这一点，而是保持本色，凡是不符合他出身的事情，他一件都没有做。
比如，他从不故意避讳一些鄙俗的语言，也从不像尼禄那样追求奢华的生活。
在犹太战争期间，他的妻子去世了，但他一直没有再娶。
当然，他毕竟是个正常的男人，也有情人，但对方不是上层人家的小姐，而是他从小就认识的获释奴隶，两个人可谓“青梅竹马”
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