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在公元前133年的内战之后，罗马进行了一次选举。
提比略觉得解决阶级矛盾的问题已经刻不容缓，于是在竞选时慷慨激昂地对聚集在竞选会场上的人群说：“每一头在罗马游走的野兽，都有自己的巢穴，然而那些为了罗马而战斗甚至战死的人却连野兽都不如，除了空气和阳光之外，他们什么都享受不到。
他们失去了家园，不得不带着一家老小到处流浪。
这些士兵被统帅们诱骗而来，为了保卫祖坟和宗庙走上沙场，为了那些过着富有和奢侈生活的人丢掉性命，但是他们自己连世袭的祭坛都没有。
就算他们征服了全世界，也依然没有一块属于自己的土地……”
他的这番话，道出了市民的心声，因此市民们推举他为护民官。
上任不久，提比略就开始着手进行政治改革，以改善无地者的处境。
他提出了以他的家族命名的《塞姆普罗尼亚土地法》，规定：每户人家拥有的公有地不得超过500尤格（1尤格约合14公顷），有子嗣的不得超过1000尤格，超出部分由国家收购，然后划分为30尤格的小块土地给穷人及无家可归者；平民的土地可以世代相传，但是禁止出售或转让，以防平民再次破产。
该法案得到了广大平民的极力支持，却遭到了贵族们的强烈反对。
为了让法案顺利实施，提比略决定参加下一届护民官的竞选。
这么做是不合法的，但是他向平民们做出了缩短服役期限等承诺，赢得了他们的支持。
选举当天，许多平民携带武器，簇拥着提比略来到了选举会场。
提比略身穿丧服，暗示一旦竞选失败，他就会面临被起诉甚至死亡的结局。
投票开始之后，平民和贵族爆发了冲突，贵族们拿起铁棒、木棍或板凳，看见拥护提比略的人就打。
混战中，提比略被活活打死，他的300名拥护者也未能幸免，他们的尸体全都被扔进了台伯河。
虽然提比略被杀害了，但是失地平民要求分配土地的斗争并没有停止，有数万人通过与贵族的不懈斗争分到了土地。
公元前123年，提比略的弟弟盖约·格拉古当选护民官。
他继承了哥哥的衣钵，而且走得更远。
他不但恢复了提比略的土地法案，还新增了一些法案——粮食法：从国库中拨出一部分粮食，低价出售或是按月免费发放给贫民；筑路法：修筑道路，促进贸易和交流，同时为贫民提供工作机会；亚细亚行省包税法：把新设立的亚细亚行省的税收承包给最底层的贵族——在军队中服役并获得封地的骑士；审判法：在原有的300名法官的基础上新增300个职位，由骑士担任。
这些法案为盖约赢得了失地平民和骑士阶级的大力支持。
因此，在第二年的护民官选举中，盖约再次当选。
这一次，盖约提出了两项更激进的新法——公民权法和殖民地法。
公民权法规定要赋予罗马同盟者以罗马公民权，但是，罗马国内无论是贵族还是平民，都抛弃了罗马兼容并包的传统美德，不愿意与非罗马人共享公民权。
因此，在第三次竞选护民官时，盖约落选了。
盖约卸任之后，贵族们乘机反扑，再次挑起械斗。
一部分骑士把盖约的好处抛在了脑后，与贵族们一起对他展开了攻击，称他是罗马公敌。
盖约被迫自杀，3000多名追随他的人被处死，鲜血再一次染红了台伯河。
格拉古兄弟结局悲惨，令人感到寒心、无奈。
但是，格拉古兄弟的改革表明了现有的体制已经无法适应新形势的需要，小农分化和破产的趋势是不可阻挡的。
改革虽然失败了，却符合历史发展的趋势，促进了罗马社会的进步。
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