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塞尔维乌斯划分的公民等级
身为罗马公民，所承担的义务之一是保家卫国，之二是缴纳税金，而且服兵役可以抵直接税，所以军队体制实际上就相当于税制或者选举制。
谁承担的义务多，谁就可以理所当然地享有更多的权利。
举例来说，假如当时有女人死了丈夫而且没有孩子，那么不论她的丈夫是怎么死的，也不论她为什么没有孩子，她每年都必须缴纳200阿司（古罗马铜币，1阿司重326克）作为饲养马匹的费用，因为她身为女人却没有尽到相夫教子的义务，自然也无权享受免税的权利。
这一点不同于氏族社会，而是国家的特征之一，对既没有收入来源又没有依靠的女人无疑是雪上加霜。
此前的罗马，虽然称为“王国”
，但是居住在同一个地方的人基本上都有血缘关系，因此确切来说还是一个氏族。
直到塞尔维乌斯建立了国家机构，罗马王国才真正称得上是一个国家。
这也是塞尔维乌斯最为后世称道或者说是备受议论的地方。
在选举国家机构工作人员方面的改革，是用森都里亚大会取代了库里亚大会。
库里亚大会又叫胞族会议或大氏族会议，起源于公元前6世纪左右，是罗马的市民大会之一。
当时的罗马，共有30个库里亚，每个库里亚包括10个氏族，与会者只限于成年男子，在通过决议时30个库里亚各有一票表决权。
大会有权决定是战是和、选举执政官、通过或否决法律法令以及审判重大案件。
在行使权力时，人们非常重视血缘关系。
森都里亚大会则不同，它是以财产数目的多少为依据划分的百人队，具有明显的军事性质，而且被拥有一半以上森都里亚的第一等级控制，不再由全体氏族成员的一致表决结果来决定国家重大事务。
因此，每次在为纪念战神玛尔斯而建的玛尔斯广场上进行投票选举时，只要按照6个等级从上到下的顺序投票——每个森都里亚各有一票，并且有半数以上投赞成或否决票，投票结果就已经确定。
这时，底层的几个等级往往都没能来得及把自己的票投出去——即便投出去了也丝毫不会改变投票结果。
自从人们跟自己的邻居不再具有血缘关系，而且被分了等级，还必须服从管理，国家的象征——国家行政管理当局就在罗马落地生根，曾经的氏族社会就这样摇身一变，成了一个国家。
在罗马完成了从氏族向国家的蜕变时，虽然罗马公民不再平等，但是塞尔维乌斯同时也实施了一些对平民和奴隶有利的政策，比如释放债务奴隶、将贵族的土地分配给平民等。
或许他实行的一系列改革，都只是为了明确贫富差距，最终消灭它。
但也许正因为如此，他才失去了许多贵族的支持，最终在当政44年之后被自己的女婿小塔克文谋杀。
不过，他的统治是在稳定状态下结束的，这一点对一个统治者来说实在难能可贵。
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