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做完这一切后，杨广还是心乱如麻。
他在大兴没有待上一个月，便率领百官前往东都洛阳。
转眼，大业十一年（615）的新年就到了，按例要举办元旦大朝会。
杨广在洛阳宫殿以盛宴招待百官和藩属使节。
事先，杨广征召高句丽王高元入朝。
让高元在元旦的时候朝贺自己，杨广觉得内心可能会好受一点。
但高元根本就未现身，只派了使者来参加元旦朝会。
杨广三年多来奋斗的结果就是要高句丽臣服，而高元的缺席让他觉得一切努力都没有得到回报。
杨广拘禁了高句丽使者，并下令整顿军备，扬言要第四次讨伐高句丽。
但是杨广也好，大臣也好，都非常清楚隋朝已经没有能力再发动大规模对外战争了。
吐谷浑的伏允可汗也看出了隋朝的虚弱，乘机收复青海失地，骚扰西陲，重新成为隋朝的边患。
杨广苦笑着，像平常一样大会宾客，像平常一样观赏百兽鱼龙的戏法和盛大的歌舞，也像平常一样颁赏赐物。
喧哗过后，杨广独自在深宫饮酒，半醉半醒之间赋五言诗，其末句曰：“徒有归飞心，无复因风力。”
他在心中默念，念着念着，眼泪就下来了，沾湿了整个前襟。
当年的八月，杨广决定再次北巡突厥。
有大臣劝谏杨广不应该在国家多事之秋大兴巡游之事。
他们不知道，杨广巡视北方边界是假，真实目的是希望重演大业三年（607）八月在启民可汗营帐中受到四夷首领朝拜，被推为“圣人可汗”
的辉煌感觉。
然而六年前，隋朝的铁杆忠臣启民可汗就病逝了。
同年，负责对突厥外交的长孙晟也去世了，其子长孙无忌继承爵位。
启民可汗病故后，儿子始毕可汗继位。
东突厥经过启民可汗的苦心经营，势力已相当壮观了。
负责王朝外交的裴矩机械地执行“扶弱离强”
的策略，认为始毕可汗部众强盛，需要扶持一个弱小的对立面与他竞争，保证隋朝的安全。
裴矩就向杨广献策，离间东突厥内部，将隋朝公主嫁给始毕可汗的弟弟叱吉设，同时拜叱吉设为南面可汗。
结果叱吉设不敢接受隋朝的好意，裴矩的离间策略没有成功，反而把始毕可汗给得罪了。
始毕可汗渐渐对隋朝起了怨意。
裴矩却为自己的失败找借口说：“突厥人本来头脑简单，很容易被离间。
但现在东突厥内部有许多狡猾的胡人，教导他们不要中计。
我听说史蜀胡悉最奸诈，很受始毕可汗的信任，请皇上允许我诱杀史蜀胡悉。”
杨广同意了，裴矩就遣人对臣服于东突厥的胡人说：“隋朝天子在马邑（即朔州，治所在今山西朔县）展开优惠贸易，有许多珍宝想和你们交易。
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