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陈萌此来，受市政府委托。
上访的群众怨气再大，也必须在小范围内消除。
矛盾必须控制在可控范围内，而可控，指的就是问题不出衡岳市大门。
工业园区拆迁户上访矛盾集中在土地补偿这块。
据说，当年郭伟大张旗鼓拆迁的时候，承诺每亩地补偿八千块，住宅被拆的，一律安置进园区的安置小区。
然而时间过去四年，不但没见着一分钱拆迁款，起初承诺的安置小区也还仅仅停留在图纸上，丝毫看不到动工的迹象。
土地是农民的命根子，失去土地的农民，就好像上战场的武士没有了武器。
没有土地的农民，连站立也不稳。
我在去园区上任之后，才知道有这么一摊子烂事。
但要我去擦郭伟的屁股，不是我不愿意，而是我也鞭长莫及。
衡岳市工业园区成立之初只有区区的不到一千万的资金，这点钱在地图上画一个圈就没有了一半。
当初市政府执意要成立工业园区，主要是考虑将城区的工厂往郊外迁移。
既然是迁移原有的工厂，自然要工厂掏钱。
问题在园区成立后显现出来了，原先承诺拿钱出来搬迁的企业没有一家拿出一分钱来。
理由就是工厂改制，职工下岗，吃饭都成问题，拿什么搬迁？
没有钱，寸步难行！
市政府的工业园区项目也是匆匆上马，事先并没预算，口袋里一样的整不出钱来。
郭伟就是在这样的环境下开始了他的拆迁。
农民兄弟都是老实可爱的，他们在得到政府的承诺后，兴高采烈拆了房子，交了土地，在等了漫长的四年后终于明白了过来，政府给他们打的是一张白条。
这张白条要想兑现，不知道是猴年马月的事。
郭伟还在任上时，他们已经无数次去了市政府。
但他们一次也没去市信访局，这也是我在信访局的时候，从来没有接过土地上访的案子的原因。
在这些拆迁户看来，能处理他们问题的唯有市政府，换了谁，都是忽悠。
郭伟是工业园区的负责人，出了这样的问题当然要被推上风口浪尖，市长明确表示，处理不了上访事宜，当事主官干部不但要撤职，还要查一查背后的问题。
郭伟的外逃，与此有莫大的干系。
市长被一连串的事弄得焦头烂额，终于在视察信访局的时候认识了我。
对于市长来说，我就是他的消防队。
所以人啊，机遇总是无处不在，只要抓住机遇的尾巴，就能看到灿烂的阳光。
农民的上访在多次高压后终于走出了衡岳市，陈萌就是在市政府接到北京电话后，临危受命赶赴过来。
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